Федеральную программу страхования жилья от ЧС вновь отозвали из Госдумы

Инициатива о переводе программ страхования жилья от чрезвычайных ситуаций с регионального на федеральный уровень снова снята с рассмотрения. Это уже второй отзыв подобного законопроекта: в обоих случаях ключевой нерешенной темой оставались источники бюджетного финансирования. Вопрос важен для собственников жилья, а также для финансового планирования семей, в котором учитываются страхование, банки, кредиты, ипотека, лизинг и инвестиции.

Когда отозван законопроект

Отзыв законопроекта № 901060-8 зарегистрирован в системе обеспечения законодательной деятельности Госдумы 11 ноября 2026 года в 17:04. В опубликованных документах причина отзыва не названа. До первого чтения документ не дошел.

Для граждан защита недвижимости от последствий ЧС остается добровольным инструментом. При покупке объекта важно оценивать не только цену и условия, на которых банки предоставляют кредиты и ипотеку, но и возможные риски для жилья. Тем, кто рассматривает первичный рынок, может быть полезна услуга Подобрать квартиру в новостройке (ЖК).

Что предлагали авторы инициативы

Законопроект внесли 23 апреля 2025 года председатель комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков и председатель комитета по транспорту Евгений Москвичев. Авторы предлагали передать разработку программ страхования жилья от ЧС с регионального уровня на федеральный. Согласно инициативе, программу должно было разрабатывать и утверждать правительство, а реализовывать ее предполагалось совместно с регионами.

Предусматривалось, что полис можно оплачивать в общем платежном документе за жилищно-коммунальные услуги. При этом у собственника сохранялась возможность оплатить счет без страховки. Для страховщиков, участвующих в программе, планировали установить обязанность создать перестраховочный пул, чтобы коллективно распределять риски.

Такой подход затрагивал не только страхование, но и более широкий финансовый контур: бюджетные обязательства, доступность полисов, интерес банков к сохранности залоговой недвижимости и оценку рисков при выдаче кредита. При этом ипотека, лизинг и инвестиции имеют собственные механизмы защиты, поэтому параметры программы требовали детальной проработки.

Замечания правительства и позиция профильного комитета

Правительство поддержало законопроект при условии его доработки. В отзыве отмечалось, что документ не содержит норм об источниках и порядке исполнения новых расходных обязательств, как того требует ст. 83 Бюджетного кодекса.

Кроме того, правительство сочло необходимым проработать стимулы для граждан, участие страховщиков независимо от местности и характеристик жилья, а также ценовые условия программы. Комитет по финансовому рынку в сентябре 2025 года рекомендовал принять документ в первом чтении, однако рассмотрение, запланированное на 23 сентября 2025 года, не состоялось.

Владельцам объектов на вторичном рынке также приходится отдельно оценивать состояние дома, территориальные риски и будущие расходы. Для выбора подходящего объекта можно использовать сервис Подобрать жилье на вторичном рынке. Однако страхование жилья от ЧС в рамках действующего закона не становится обязательным вследствие такого выбора.

Рассмотрение в Думе девятого созыва

После этого законопроект перешел в Думу девятого созыва. На первом пленарном заседании 30 сентября 2026 года Аксаков в третий раз возглавил комитет по финансовому рынку. Уже 1 октября Совет Думы вновь назначил этот комитет ответственным за законопроект. Через шесть недель документ был отозван.

Ситуация показывает, что страхование жилья от ЧС зависит не только от готовности рынка. Для запуска федеральной программы необходимо определить, как будут распределяться расходы между бюджетами, страховщиками и гражданами. Это влияет и на стоимость продукта, и на интерес участников рынка, включая банки, которые работают с обеспечением по кредитам и ипотеке.

Почему это второй отзыв

Нынешний документ стал уже второй отозванной версией инициативы. Предыдущий законопроект № 605295-8 был внесен в 2024 году Аксаковым, Николаем Цедом и Ярославом Ниловым. Он обязывал регионы утверждать программы страхования жилья от ЧС.

Комитет по региональной политике направил тот законопроект на доработку, поскольку источники новых расходных обязательств регионов определены не были. В апреле 2025 года авторы отозвали этот документ и в тот же день внесли нынешний. Таким образом, вопрос о финансировании дважды стал препятствием для дальнейшего движения инициативы.

Как действует страхование жилья от ЧС сейчас

Закон о добровольном страховании жилья от ЧС с участием бюджета действует с 2019 года. При этом утверждение соответствующих программ для регионов является правом, а не обязанностью.

В интервью АСН в марте 2026 года Аксаков говорил, что к законопроекту изначально планировали вернуться летом 2026 года, но процесс нужно «форсировать» из-за высоких рисков весенних паводков. По его словам, обновленная программа предполагала не только выплаты страховщиков, но и бюджетное софинансирование — субсидирование части страховой премии.

Дотационным регионам для этого потребовалась бы федеральная поддержка с четкими правилами: размером субсидий, условиями их предоставления и контролем за расходованием средств. В 2026 году в правительстве начал обсуждаться переход к обязательному страхованию жилья от стихийных бедствий.

Пока законодательных изменений нет, собственникам стоит самостоятельно сравнивать доступные варианты защиты имущества и учитывать риски при формировании семейного бюджета. Особенно это актуально, когда недвижимость приобретается с использованием кредита: страхование, ипотека, банки, инвестиции и даже лизинг требуют взвешенной оценки финансовой нагрузки.