Суд признал законным запрет на съемку конкурсной заявки

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд поддержал Петербургское УФАС в споре с «РЕСО-Гарантией». Страховщик пожаловался в УФАС на то, что его не допустили к крупному конкурсу по ДМС и не позволили снять на видео содержание заявки его конкурента. Антимонопольный орган счел жалобу необоснованной.

Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет год назад проводил конкурс на право добровольного медицинского страхования (ДМС) с начальной премией 25 млн р. Заявки на участие в нем подали «МАКС», «РЕСО-Гарантия», «СОГАЗ» и «Росгосстрах». «РЕСО-Гарантию» не допустили к тендеру. Победителем был признан «Росгосстрах».

«РЕСО-Гарантия» подала заявку дважды – 26 апреля и 17 мая – после того, как заказчик внес изменения в конкурсную документацию. Сначала компания отозвала заявку, потом подала повторно. К последней заявке она приложила копию платежного поручения от 18 апреля. Этот документ подтверждал обеспечение заявки. Однако в связи с отзывом первой заявки деньги были возвращены заявителю. Кроме того, в платежном поручении в качестве получателя был указан выборгский филиал университета, а не сам заказчик. При таких обстоятельствах суд признал, что у заказчика были основания отказать «РЕСО-Гарантии» в допуске к конкурсу.

Также компания возмутилась тем, что ей запретили снять на видео заявку «Росгосстраха». Суд указал, что закон о госзакупках предусматривает право участников проводить «аудио- и видеозапись вскрытия конвертов и открытия доступа к заявкам». Однако эта норма не означает, что у участников есть право на ведение видеосъемки содержания заявок. К таким выводам пришли Арбитражный суд Петербурга и Ленинградской области, а затем и апелляционный суд.