Льготы для туроператоров, работающих со странами СНГ: новый законопроект готовится к обсуждению в Госдуме

Туроператоры, специализирующиеся на продаже путевок в страны из списка, утвержденного Правительством РФ, смогут уплачивать минимальный взнос в резервный фонд и приобретать более экономичную страховку по сравнению с компаниями, отправляющими туристов в другие страны.

Законопроект с таким предложением планирует представить в Госдуму 5 декабря заместитель председателя комитета Госдумы по туризму и развитию туристической инфраструктуры Наталья Костенко. Текст предложения уже имеется у «Парламентской газеты».

Согласно действующему законодательству, все туроператоры должны обладать страховкой или банковской гарантией, чтобы в случае банкротства была возможность вернуть деньги за путевки туристам. Для операторов, работающих на внутреннем рынке, это обходится дешевле, чем для тех, кто отправляет туристов за границу. Внутренним туроператорам необходимо застраховаться на 500 тыс. рублей, а внешним — на 10-50 млн рублей, в зависимости от количества туристов. Кроме того, все, кто работает на зарубежном рынке, обязаны каждый год вносить взносы в резервный фонд, который помогает туристам в экстренных ситуациях, например, возвращает их домой из стран, границы которых закрылись. Взнос для компаний с разной выручкой варьируется от 50 тыс. до 500 тыс. рублей.

В результате туроператоры, работающие с СНГ, обязаны платить такие же суммы, как и их коллеги, предлагающие туры в страны дальнего зарубежья, хотя риски в первом случае значительно меньше, отметила Наталья Костенко. И даже если потребуется вернуть туристов домой, например, из Белоруссии, это будет стоить дешевле и будет проще. «Сейчас туризм между нашими регионами и странами СНГ активно развивается. Так, Башкирия запустила прямые рейсы с Белоруссией. Региональные туроператоры возят людей, но им дорого организовывать поездки в соседние страны, оплачивая такие же суммы, как за дальнее зарубежье», — заявила депутат.

По этой причине она предложила установить льготы для туроператоров, которые занимаются внутренним туризмом и продают путевки в ближайшие страны. Сумма финансового обеспечения для них составит 500 тыс. рублей, как для тех, кто организует путешествия только по России. Список стран утвердит Правительство России.

В то же время туроператоры должны продолжать вносить взносы в резервный фонд для помощи туристам в случае непредвиденных обстоятельств. Однако для тех, кто работает с дружественными государствами, взнос будет минимальным — 50 тыс. рублей в год, столько сейчас платят организации, которые отправляют за границу не более десяти тысяч туристов в год и получают прибыль максимум 40 млн рублей. Вступительный же взнос останется 100 тыс. рублей, как и для всех остальных.

В первую очередь в список стран, о котором идет речь в законопроекте, следует добавить Белоруссию — россияне ездят туда постоянно, как в Санкт-Петербург, считает Наталья Костенко. Однако, по ее словам, Правительство может посчитать нужным включить туда и другие страны СНГ — все или некоторые.

«Россия и Белоруссия — это Союзное государство, и упрощение условий выхода туроператоров на его рынок будет способствовать развитию туризма между странами», — считает вице-президент Ассоциации туроператоров Александр Сирченко. По его мнению, в этот список можно включить и другие страны, не только СНГ, но и, например, Абхазию.

Снижение сумм на страховку и взносы привлечет больше туроператоров к продаже путевок в ближайшие дружественные страны, полагает эксперт. «А раз предложений станет больше, то они будут самыми разными по цене. Кроме того, снижение затрат положительно скажется на себестоимости путевок и ценах на них для туристов», — отмечает Сирченко.

Он не видит особых угроз для путешественников — в случае непредвиденных обстоятельств вернуть туристов из стран, с которыми у нас общая граница, не составит труда.

Тем не менее, Правительство должно будет оценить риски пребывания в той или иной стране для российских туристов и в зависимости от этого решить, стоит ли включать конкретные государства в список, отметила Наталья Костенко.

Депутат сообщила, что идею уже обсудили с Минэкономразвития и теперь готовы внести законопроект в Госдуму.