Передать в правительство проект о допустимых условиях работы пулов ФАС хочет в мае

Как уже сообщало АСН, на днях Федеральная антимонопольная служба обнародовала проект постановления правительства о допустимых условиях работы страховых пулов. Согласно проекту, в общем случае пул не должен занимать более 20% рынка, на котором он работает. Для пулов, превышающих этот порог, вводятся временные ограничения. В частности, действующие пулы, занимающие более 20% рынка, смогут работать еще год после выхода постановления.

Пулы не смогут существовать в предложенных ограничениях, заявил 6 марта на заседании Экспертного совета при ФАС глава страховой группы «СОГАЗ» Вадим Янов. По его мнению, предложенная редакция проекта призвана «уничтожить пулы как класс». Он подчеркнул, что европейское право, предусматривающее долевые ограничения для пуловых соглашений, не распространяет их на «глобальные» риски – в частности, на ядерные, экологические, авиационно-космические. Аналогичные оговорки необходимо включить и в разрабатываемый проект, уверен Вадим Янов.

Также долевые ограничения не должны распространяться на исключительные по статусу риски с временными рамками – в частности, на страхование ответственности за проведение Олимпиады, полагает Вадим Янов. «Стоимость ответственности за проведение Сочинской Олимпиады составляет сотни миллиардов долларов. Ни одна компания застраховать ее не сможет, и в целом в мире риски Олимпиад страхуют лишь три объединения», – заявил он.

Заместитель руководителя ФАС Андрей Кашеваров назвал эти доводы «разумными» и не противоречащими концепции проекта постановления. «Цель разработки проекта – не зарубить все пулы, занимающие более 20% рынка», – заявил он. По его словам, служба намерена определить, при каких условиях пулы, занимающие 100% рынка, смогут легитимно работать, не вызывая претензий антимонопольного органа.

«Все соглашения между конкурентами, работающими на одном товарном рынке, сегодня априори нарушают антимонопольное законодательство, независимо от доли, которую занимают участники соглашения», – заявила ведущий эксперт отдела методологии антимонопольного контроля на финансовых рынках Управления контроля финансовых рынков ФАС Лариса Жаркова. Такие соглашения напрямую запрещены частями 1 и 3 статьи 11 закона «О защите конкуренции», подчеркнула она. «Мы исходили из того, что определенные соглашения необходимы рынку и для них необходимо сделать изъятия из общего запрета», – сообщила Лариса Жаркова.

По итогам обсуждения проекта постановления члены экспертного совета решили создать рабочую группу для корректировки проекта. Предполагается, что доработанный проект будет готов к середине мая. Как сообщил журналистам Андрей Кашеваров, ФАС хотела бы в мае передать проект в правительство.

Он напомнил, что служба уже подготовила проект постановления о допустимых условиях сотрудничества банков и страховых компаний. Этот проект прошел все необходимые согласования и, как рассчитывает служба, вскоре будет подписан главой правительства. Проект о допустимых условиях работы страховых пулов не менее актуален, полагает Андрей Кашеваров.

Завершив работу над этим проектом, ФАС намерена подготовить еще один документ для страховщиков, рассказал заместитель руководителя службы. Антимонопольный орган планирует заняться разработкой стандартов страховых услуг. Как ожидается, этот документ определит минимальный набор услуг, который должны включать в себя страховые продукты. В первую очередь, стандарты предполагается распространить на страхование автокаско и ОСАГО, рассказал Андрей Кашеваров.