Ужесточение требований к безопасности на угольных шахтах: новые правила и санкции

Правительство предлагает ужесточить требования к организациям, которые эксплуатируют угольные шахты, и закрепить изменения в КоАП. Это должно повысить уровень промышленной безопасности и минимизировать количество несчастных случаев на производстве.

Такой законопроект в первом чтении Госдума приняла еще 6 апреля. Второе запланировано на осеннюю сессию, пишет «Парламентская газета».

Документ разработали по итогам совещания о ситуации в угольной отрасли Кузбасса, которое в начале декабря 2021 г. провел Владимир Путин. 17 марта 2023 г. его опубликовали в электронной базе Госдумы.

Эксперты проанализировали правоприменительную практику и выяснили, что многие угольные шахты работают даже после приостановления их деятельности для устранения нарушений. В итоге сохраняется угроза не только здоровью, но и жизни работников таких предприятий, а также возрастают коррупционные риски.

В действующей редакции КоАП отсутствует перечень самых опасных для угольщиков нарушений, говорится в пояснительной записке. А значит, за них нельзя и наказать. Поэтому в статью 9.1 «Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов» добавили положения, которые определяют состав правонарушений и устанавливают наказание за них.

Так, за игнорирование требований о предотвращении внезапных выбросов угля (породы и газа), к дегазации, разгазированию и проветриванию шахт, аэрогазовому контролю, проходке и креплению горных выработок, противоаварийной защите должностным лицам грозит штраф от 80 до 100 тыс. р. или дисквалификация на два-три года. А компаниям – от 1 млн до 5 млн р. или приостановление работы на период до 90 суток.

Законопроект предусматривает и другие санкции, чтобы повысить личную ответственность учредителей и участников предприятий, которые эксплуатируют объекты угольной отрасли. За аварии или инциденты, которые обернулись смертью человека или причинением тяжкого вреда здоровью двух и более людей, предложен штраф от 5 млн до 10 млн р. А если погибнет больше двух шахтеров, то штрафы уже оборотные – они составят от 0,01 до 0,1 от всей выручки организации за год до происшествия. Минимум – 15 млн р.

По данным председателя Российского независимого профсоюза работников угольной промышленности Ивана Мохначука, только в январе-мае 2023 г. на отечественных угольных шахтах и разрезах погибли 15 человек. При этом за весь 2022 г. – 17. Причем шесть из них – на подземных работах, 11 – на открытых.

«Ситуация удручающая и парадоксальна тем, что на открытых и, казалось бы, менее опасных участках смертей больше. Это говорит о пренебрежении правилами безопасности. Решить проблему можно в том числе дополнительным регламентированием», – полагают эксперты.