Назад к списку

ЦБ допускает отмену лицензий для страховых брокеров

Банк России выдвинул идею отказа от лицензирования страховых брокеров. Участники страхового рынка разошлись в оценке последствий такого решения.Как показал опрос «Интерфакса» представителей... #Ответственность

Редакция INFULL
14 ноября 2022 г.
115
Банк России выдвинул идею отказа от лицензирования страховых брокеров. Участники страхового рынка разошлись в оценке последствий такого решения.

Как показал опрос «Интерфакса» представителей брокерского сообщества и страховщиков, при реализации этого сценария могут стираться границы между страховыми брокерами и агентами в восприятии страхователей, появятся основания для мисселинга, может снизиться общий уровень контроля за деятельностью страховых брокеров, а также ответственность за результаты их посредничества, игрокам легче будет переходить в зону «серого бизнеса».  В настоящее время Банк России ведет активную дискуссию с участниками рынка, их профессиональными объединениями и Минфином РФ о необходимости лицензирования деятельности страховых брокеров, сообщили агентству в ЦБ.  «Предлагаемые изменения, в первую очередь, направлены на выравнивание условий осуществления деятельности страховых посредников, снижается надзорная нагрузка там, где это возможно». Кроме того, «отказ от лицензирования российских страховых брокеров позволит уравнять в определенной степени условия их работы с деятельностью страховых агентов и иностранных страховых брокеров, которые могут работать на российском рынке в рамках перестрахования, будучи не поднадзорными Банку России. Также российские страховщики взаимодействуют с рядом профессиональных страховых консультантов - сюрвейеров, лосс аджастеров, разработчиками специализированного программного обеспечения, деятельность которых не подлежит лицензированию», — поясняет регулятор.  В ЦБ напомнили, что «страховые брокеры практически не работают с населением, а действуют в основном на B2B рынке, обе стороны которого представляют собой квалифицированных участников. В такой ситуации снятие лицензионных требований к деятельности страховых брокеров не повлияет на вопросы, связанные с предоставлением страховых услуг гражданам». Кроме того, действующие сегодня требования к страховым брокерам «не приводят к ограничению рисков их клиентов».  «Банк России провел детальный анализ возможных рисков, связанных со снятием лицензионных требований к деятельности страховых брокеров. По результатам были определены возможности управления рассмотренными рисками как на уровне лицензируемых участников совершения операций, проводимых страховыми брокерами (банки, страховые организации), так и на уровне системы саморегулирования страховых брокеров», — дополнил регулятор.  Окончательное решение по отмене лицензирования для страховых брокеров будет принято по итогам всестороннего обсуждения. В случае поддержания идеи отмены лицензий для страховых брокеров потребуется внесение поправок в закон «Об организации страхового дела в Российской Федерации» и подзаконные акты, принятые в соответствии с ним, сообщили в ЦБ.  Несколько лет назад ЦБ рассматривал возможность устранение разницы в регулировании страховых брокеров и агентов-юрлиц за счет повышения требований к агентам-юрлицам. Однако от этой идеи регулятор отказался, поскольку армия страховых агентов активно расширялась, а структура таких посредников менялась.  В настоящее время в РФ одновременно с брокерами действует армия нелицензируемых страховых агентов как физических, так и юридических лиц (в том числе банки или автосервисы). Их деятельность не регулируется законодательно, они работают на основании договора со страховщиком, который несет всю ответственность перед страхователем даже в случае промаха или ошибки посредника. Согласно данным ЦБ, средняя численность страховых агентов — физических лиц (в том числе индивидуальных предпринимателей) по итогам I полугодия 2022 г. превышала 177 тыс., количество страховых агентов-юрлиц насчитывало более 25,5 тысяч. Страховой агент в большинстве случаев продает готовый страховой продукт, не сопровождает договор страхования в период его действия.  Страховые брокеры по закону лицензируются, их насчитывалось всего 57 по итогам I полугодия текущего года. С ноября прошлого года у 6 страховых брокеров ЦБ отозвал лицензии. Страховые брокеры включены в специальный реестр ЦБ, они объединены в саморегулируемую организацию (СРО), ее стандарты и правила обязательны для участников.  С уходом ведущих иностранных перестраховщиков с российского рынка весной 2022 г. единым перестраховщиком на все случаи оказалась Российская национальная перестраховочная компания (РНПК), спрос на услуги брокеров в сфере перестрахования снизился, но не исчез.   После ухода с российского рынка международных (западных) перестраховщиков, и, как следствие, существенно возросшего влияния РНПК «роль страховых брокеров в организации перестрахования снизилась», — сообщили в пресс-службе страхового брокера Сбербанка.  «Клиентов теперь в большей степени стал интересовать страховой консалтинг и возможности брокера в сфере урегулирования страховых событий, так как бюджеты на страхование сократились, а сроки замещения повреждённого или уничтоженного в результате страховых событий оборудования возросли в два-три раза из-за разрыва логистических цепочек. Мы адаптируем наши продуктовые линейки под актуальные запросы клиентов, применяем гибкие подходы в ценообразовании. В частности, большим спросом у клиентов пользуются сейчас такие продукты, как риск-аудит, консалтинг по урегулирования страховых случаев», — детализировал брокер Сбербанка.  Уже начавшиеся обсуждения инициативы ЦБ с участием представителей регулятора и Ассоциации профессиональных страховых брокеров (АПСБ) показало, что она брокерами оценивается неоднозначно. «Более крупные игроки восприняли ее настороженно, усмотрев появление дополнительных рисков, а более мелкие игроки сочли предложение ЦБ за благо, поскольку такой подход снижает административную нагрузку на ведение бизнеса», — прокомментировал «Интерфаксу» результат первых дискуссий представитель компании-участника обсуждения. Между тем, сообщество и АПСБ как саморегулируемая организация (СРО) пока находятся в процессе анализа инициативы, сказал он.  В свою очередь Якунина пояснила агентству: «Если лицензирование страховых брокеров будет отменено, то это означает полный выход брокеров из-под надзора со стороны Банка России. Отчетности перед Банком России не будет совсем. Вместе с тем такой подход предполагает значительное снижение административной нагрузки на брокерские компании, это плюс».  Отмена лицензий для брокеров может путать клиентов, граница между страховым агентом и брокером как бы стирается, такие опасения высказали неоднократно участники опроса. Этот риск как ключевой отметили и в АПСБ.  «За предыдущие годы брокерами был наработан опыт и экспертиза, их поддержка важна на локальном рынке и на рынках дружественных стран, к тому же не нужно сбрасывать со счетов ту техническую бумажную работу, которую брокеры берут на себя. Поэтому они были и остаются полезными партнерами», — сообщили в ВСК.  В настоящее время с брокерами ВСК ведет сотрудничество «по всем тем же направлениям, которые были и в 2021 г. — по облигаторному, факультативному перестрахованию».  Со страховыми брокерами «сотрудничали, сотрудничаем и планируем продолжить», — заявил «Интерфаксу» директор департамента андеррайтинга по корпоративным видам СК «Согласие» Алексей Хуторянский.  Со своей стороны заместитель генерального директора «РЕСО-Гарантии» Кирилл Якимишен полагает, что «наличие лицензии ЦБ является своего рода гарантией качества предоставляемых услуг брокера, «отмена лицензирования девальвирует статус этого типа посредников». Если будет принято решение ЦБ об отказе от лицензирования, «наличие членства в СРО станет дополнительным аргументом для продолжения работы страховщика с брокером», полагает он.  Со своей стороны заместитель генерального директора «Ингосстраха» Илья Соломатин напомнил, что требования к участникам страхового рынка, «в том числе по наличию лицензий, закреплены законодательством как форма государственного контроля».  «Лицензия для брокера — это входной билет на рынок, который предполагает исполнение унифицированных требований ко всем игрокам этой категории. В вопросе лицензирования существует не только аспект входа на рынок, но и аспект цивилизованного выхода с него. В качестве других форм контроля, например, для страховщиков, ЦБ установил требования к капиталу, отчетности в стандартах МСФО, требования к персоналиям при назначении руководителей компаний и ряд других. В то, что Банк России просто отменит лицензирование страховых брокеров, не предложив иной формы контроля за этими игроками на финансовом рынке, я просто не верю», — заключил Соломатин.
Поделитесь с друзьями
Загрузка, пожалуйста подождите...